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全国碳市场现状与发展

发表时间:2024-10-16 14:16
2021年7月,全国碳排放交易市场开市交易;到2024年7月,《全国碳市场发展年报(2024)》发布已经三年了。目前,随着钢铁、水泥、电解铝行业被纳入碳市场,全国碳市场扩容,得到了新的发展。本文将从碳市场扩容、碳价以及交易活度三个方面探讨碳市场的现状和发展。

碳市场扩容

9月7号,生态环境部部长黄润秋提出:将在今年年底,全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业外,还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业。9月9号发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)规定水泥、钢铁、电解铝行业中年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳排放当量的单位纳入全国碳排放权交易市场进行管理,本次被纳入碳市场的重点排放单位约1500家,覆盖排放量新增约30亿吨加上首批纳入的发电行业覆盖的排放量,全国碳市场所覆盖的碳排放量达到了我国碳排放总量的六成以上。
值得注意的是,本次新纳入行业的碳排放管控涉及:化石燃料燃烧和工业生产过程等产生的直接排放,意味着重点排放单位使用的外购电和热,额外产生的间接排放将不再纳入管控范围,这是因为考虑到了需要将国内碳市场和国际碳市场对接(欧盟碳关税政策:自2026年1月1日起的正式征收期,铁、钢、铝、氢商品只需要声明直接排放,水泥和肥料等仍然需要考虑间接排放。);水泥、钢铁行业管控的温室气体种类为二氧化碳,电解铝行业管控的温室气体种类为二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳,这些也与欧盟的碳边境调节机制所管控的重点温室气体种类相同。

全国碳市场将在2024年—2026年,以夯实碳排放管理基础、推动企业熟悉市场规则为主要目标,培育市场主体,完善市场监督,提升各类主体参与能力和管理水平为主要任务。到2027年,全国碳市场的政策法规体系将会更加完善,碳市场的监督机制也将更加全面;与此同时,碳配额分配也将适度收紧,届时,碳市场价格将会得到进一步的提高。


碳 价

2021年7月,碳市场首次交易日,当天开盘价48元/吨,收盘价51.23元/吨,当日最高价格为52.80元/吨,当日涨幅6.73%。经过三年多的发展,2024年4月碳市场价格首次突破百元大关,最高价达到了104元/吨。碳价格自开市以来,总体持续上涨,在仅纳入发电行业的情况下碳价格就突破百元大关,可见未来将8大重点行业纳入,市场扩容之后,碳市场的交易价格和交易活跃度将会进一步提升。
截至今年7月,我国碳市场交易的平均价格已经达到了86.88元/吨,较去年均价同比上涨超过35%。今年是碳市场取得成就较多的一年,3月和4月生态环境部先后发布了水泥行业、铝冶炼行业三个行业的《温室气体排放核查技术指南》公开征求意见稿,为了给碳市场的扩容预热升温;3月发电行业碳排放配额下调了各类火电机组碳排放基准值,适度收紧了配额规模;这两个方面是4月以后碳价格持续保持高值,多次突破百元大关的两个主要原因。9月初,《方案》的发布,标志着碳市场正式扩容迫正在有序推进;所以,提升碳价水平,有效提高市场交易活度,争取在碳市场扩容前形成一个较为合理的碳价格,减少与国际碳市场的价格差距,有利于减轻企业出口所需承担的碳关税负担。

来源于《全国碳市场发展报告(2024)》

我国碳市场价格总体一直在走高,但是还是与国际碳市场的碳价格有所差距。以欧盟碳市场为例,2022年欧盟碳市场的年平均价格就已经达到了81欧元/吨(折合人民币约626元/吨),2023年碳价格甚至突破100欧元/吨,换算人民币达到了约720元/吨。当然,欧盟碳市场是全球范围内做的比较成熟的碳市场,其制度体系和纳入行业也是最为丰富和齐全的。其高昂的碳价格,也影响到了我国出口企业,欧盟制定的《欧盟碳边境调节机制实施条例》(CBAM)明确规定将在2026年对部分进口行业产品正式加征碳关税,而碳关税征收费用就涉及到了欧盟碳市场的碳价格,具体内容可以阅读先前文章:

《欧盟碳边境调节机制实施条例》
公众号:碳询科技整理《欧盟碳边境调节机制实施条例》(CBAM)重要内容

图为欧盟碳市场近一年来的价格走势图


碳市场交易活度

截至2023年底,全国碳市场纳入了2257家发电企业,累计成交量约4.4亿吨,累计成交金额约249亿元;2023年也是全国碳市场的第二个履约周期,截至收官日期,重点排放单位的履约完成率超过了99%。生态环境部数据显示,相比于第一个履约周期,第二个履约周期全国碳市场日成交量增长了19%,成交额增长了89%;其中,通过灵活履约机制,共计为202家重点排放单位解决了履约困难的困境。今年上半年月均成交量、月均参与交易重点排放单位数量较2022年同期分别上涨49.54%、90.79%;到今年7月15日,全国碳市场挂牌协议交易平均日成交量约10.98万吨。

全国碳市场交易价格的稳步上升,也是市场交易活度上升的重要原因。目前,碳市场一直保持着较为合理的价格运行,虽然总体上一直保持上涨态势,但价格也可控范围内,未来也将继续呈现总体上升的态势。未来碳市场扩容后,交易主体增加1500余家后,碳市场的活度将被进一步释放。


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