阅读本文前，可以先点击浏览之前发布的文章，了解我国水泥、钢铁、电解铝三个行业的碳排放现状。
2021年7月，全国碳排放权交易市场正式上线启动交易，将发电行业作为试点行业纳入开展碳配额交易。目前，纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位已经达到了2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占到了我国二氧化碳排放总量的40%以上。9月7号，生态环境部部长黄润秋在“2024全球能源转型大会”上提出：将在今年年底，全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业外，还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业。本次发布的《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）让全国碳市场扩容计划，更加详实！一起了解《方案》的具体内容吧。启动实施阶段（2024—2026年） 本阶段以夯实碳排放管理基础、推动企业熟悉市场规则为主要目标，培育市场主体，完善市场监管，提升各类主体参与能力和管理水平为主要任务。《方案》计划在接下来的两年多内，对水泥、钢铁、铝冶炼三个行业发放免费的碳配额，部分先进企业获得收益，部分落后企业付出成本，大多数企业配额盈亏基本持平，盈亏金额占企业经营收益比重较小，并且对每个重点排放单位发放的碳配额量不设上限：将实行碳排放强度控制的思路，也是我国实现到2030年，实施强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度的需要；将企业所获得的配额数量与产品产量（产出）挂钩，与发电行业的碳配额发放跟二氧化碳排放挂钩不同，这种方式给了企业相较为宽松的碳排放管控环境，企业前期受到的减排压力减小，可以更积极主动的投身到碳市场当中去；目前采用碳排放强度控制，也是受到目前碳排放核算体系尚不完整的，核算能力较为欠缺的影响。在这阶段，还将完成碳排放核算报告和核查指南，推动重点排放单位熟悉核算报告、核查和配额分配等规则。新纳入的三个行业碳排放核算报告和核查指南在2023年发布的《关于做好2023—2025年部分重点行业温室气体排放报告与核查工作的通知》一文中就将模板发布了出来，后面应该会有调整，但也应该大差不差，可以先去熟悉一下。深化完善阶段（2027— ） 新纳入的行业经历两年多的“入市”之后，这段时期，各行业配套的政策法规体系将会更加完善，碳市场的监管机制也将会更加全面；经过上一阶段的过渡后，碳配额分配也将进行适度地收紧，更好地发挥碳市场的作用；碳排放数据质量全面改善，数据准确性、完整性得到全面加强。《方案》规定，水泥、钢铁、电解铝行业中年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳排放当量的单位纳入全国碳排放权交易市场进行管理，本次被纳入碳市场的重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增约30亿吨。加上首批纳入的发电行业覆盖碳排放量，水泥、钢铁、电解铝行业纳入进去之后，无论是市场规模还是活跃度都将进一步提高，碳排放权交易市场覆盖的碳排放量也将达到我国碳排放总量的6成以上。因此，本次生态环境部围绕扩围工作，采用企业调研、专家咨询等方式开展深入调查研究，综合考虑控制温室气体排放要求、产业发展情况、减污降碳贡献、数据质量基础、应对国际碳壁垒等因素，对钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点行业纳入碳市场的成熟程度进行全面评估，科学确定了各行业纳入市场的时间表、路线图。最终得出将水泥、钢铁、电解铝行业纳入全国碳市场。需要注意的是，本次新纳入的行业碳排放管控：化石燃料燃烧和工业过程等产生的直接排放，意味着企业使用外购的电和热，产生的间接排放将不被纳入管控范围，这是因为考虑到与国际碳市场对接（欧盟碳关税政策：自2026年1月1日起的正式征收期，铁、钢、铝、氢商品只需要声明直接排放，水泥和肥料等仍需考虑间接排放。）；水泥、钢铁行业管控温室气体种类为二氧化碳，电解铝行业管控温室气体种类为二氧化碳、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6），这些也与欧盟的碳边境调节机制无异。还有一些报告核查以及配额管理的内容基本与发电行业正在实行的过程一致，无需过多的讲解。全国碳排放权交易市场通过市场机制控制温室气体排放，助力经济社会绿色低碳转型。加快全国碳市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对落实主体减排责任、实现碳排放控制目标、降低行业减排成本具有重要意义。因此本次新纳入三个行业并不是终点，未来，更多的行业也将被纳入到碳市场当中去，通过碳市场帮助我国实现“双碳目标。
湖南碳询环境科技有限公司是应对全球环境气候变化、结合我国“三零六零”（中国政府承诺在2030年实现碳达峰；在2060年实现碳中和）战略大背景下，为了更好服务控排企业实现温室气体减排、节能发展；服务工业园区建设零碳产业园为目的而成立的一家双碳科技型公司；设有专业的碳排放盘查小组，制定有完善的内部质量管理计划，碳排放盘查员经验丰富，具有相应的盘查资质，利用科学的计算工具能够多方位，全领域，更直观的展现企业/园区碳排放水平数据。为企业日后实现近零排放，获得各类评定做出数据支撑。
