碳达峰试点城市—长沙

位于中国中部，湖南省会长沙，同时也是GDP过万亿的城市，发展出了三一重工、中联重科等国际知名的大型企业，是一个制造业强市。在2023年12月入选了中国首批碳达峰试点名单，肯定了长沙这几年在淘汰落后产能，实现绿色转型的努力，也看到了长沙实现碳达峰前景光明。

长沙碳排放结构呈现“服务业及居民生活占比偏高、工业占比偏低”的特性，而交通运输、居民生活均为分散式碳排放，相关的交通领域及建筑领域均属于较晚达峰领域，碳排放达峰难度大。

2023年1月，长沙市颁布了002号文件《长沙市人民政府关于印发<长沙市碳达峰实施方案>的通知》（以下简称《方案》）。

《方案》确定了碳达峰总体目标为：到2025年，全市单位GDP能耗较2020年下降15%，单位GDP二氧化碳排放下降率完成省下达指标，非化石能源消费比重提高至20% 以上；森林覆盖率（林木绿化率）稳定在55%左右，森林蓄积量达3500万立方米以上。2030年，二氧化碳排放达峰，单位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成省下达的指标，非化石能源消费比重提高至22%以上，新能源发电总装机规模力争达到300万千瓦以上；森林覆盖率（林木绿化率）持续稳定在55%以上，森林蓄积量达4100万立方米以上。

《方案》明确长沙市实现碳达峰的总体布局为“10+10+10”即：推进碳达峰十大重点任务，打造十大标志性工程，建设十大零碳低碳试点示范区。我们将从十大任务、工程、示范区方案当中选取讲解长沙市碳达峰行动。

任务一：推动产业绿色低碳发展。确立到2025年，基本建成国家智能制造先行区，智能制造在全国持续保持领先地位；到2025年，打造形成国内一流的节能环保及新能源产业集聚区，节能环保及新能源产业实现工业增加值2000亿元，先进储能产业集群实现产值约5000亿元；到2025年，全市重点行业落后产能基本淘汰出清三个近景目标。

长沙作为中部重要的制造业强市，从工业碳排放内部结构上分析，全市高耗能产业占比明显低于全省其他城市，工业产品单耗及设备能耗大部分处于国内先进水平，短期内技术工艺升级难度大、成本高，节能减排空间有限。推动产业绿色低碳发展也将从淘汰落后产能、提高清洁能源占比两个方面开展，严格控制化工、钢铁行业的产能，做到应去尽去。

任务二：构建低碳安全能源体系。确立2025年前全市煤炭消费总量达峰并逐步下降，2030年前煤炭消费量进一步压减，煤炭消费基本集中在发电、建材等少数重点企业；到 2025年，全市新能源装机规模增加至120万千瓦，到2030年，新能源装机规模力争达到 300万千瓦以上；到2025年，新型储能项目规模达到66万千瓦，风力发电利用率达到 98%以上，光伏发电利用率达到100%，到2030年，新型储能项目规模达到100万千瓦以上，风电、光伏等新能源利用率达到100%等目标。

由于自身能源禀赋较差，长沙市能源对外依赖严重，自给能力严重不足。根据测算，全市碳排放电力消费间接排放占比大，2020年电力调入二氧化碳排放占排放总量近30%。由此可见不将电力方面产生的排放妥善解决好，长沙将很难达到碳达峰的预期目标。根据自身资源出发，长沙有着较大的地域面积，可以根据此特点发展风力发电以及光伏发电，提高清洁能源占比；长沙有着较强的科研实力，加大对新型储能领域的投入，将更好的提高外电以及自发电的受纳能力。

任务七：创新科技降碳方式。鼓励长沙高校开设节能、储能、氢能、碳减排、碳市场、碳汇等专业，建立多学科交叉的绿色低碳人才培养模式，形成一批碳达峰碳中和人才队伍。扶持一批骨干企业建设国家级、省级工程实验室、工程研究中心、工业设计中心、企业技术中心等研发平台。

在开设双碳领域课程，培养绿色低碳人才这方面，长沙环境保护职业技术学院在2023年开设了“绿色低碳技术”专业，根据培养方案，通过三年制学习培养一批具有专业双碳知识、能够从事碳减排、碳交易等新兴职业的人才。相信会有更多高校开设相关专业课程为实现碳达峰、碳中和输送人才。

任务十：深入开展达峰试点工作。重点推进湖南湘江新区近零碳示范区、自贸区长沙片区碳达峰先行先试示范区、马栏山近零碳示范园、长沙高新区低碳试点园区、长沙经开区低碳试点园区、长沙县碳达峰示范县、大泽湖片区“海归小镇”生态智慧城、先进计算产业聚集区产城融合示范区、岳麓区绿色低碳交通试点、公共机构节能改造试点等10个试点示范建设工作，科学编制试点示范建设方案，评选一批具有代表性的市级试点示范，并择优推荐参加省级、国家级试点示范评。选。